关于宿州市五届人大二次会议第74号建议的答复

                                                关于加大对萧县脱贫攻坚支持力度的建议


2012年3月，萧县被确定为国家扶贫开发重点县。2014年建档立卡贫困村87个，贫困人口9.64万户21.29万人。2017年11月，被确定为安徽省深度贫困县。在市委、市政府的坚强领导下，在县委、县政府的正确指导下，全县上下奋力拼搏、苦干实干，到2018年底，脱贫8.59万户19.5万人，但目前仍有1.05万户1.8445万贫困人口尚未脱贫，多为老弱病残，自身发展能力不强，少数有劳动能力的贫困户缺少产业支撑，且县财政可用财力不足。我市其他三县一区退出有望，萧县2019年高质量脱贫退出，形势严峻，任务艰巨。
根据省委、省政府《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》文件精神，以及杨军市长在《政府工作报告》中提出“强化对萧县的精准支持，持续加大政策、资金、项目、人力等各种资源要素支持力度”，萧县为革命老区，建议市政府集中力量支持萧县脱贫攻坚，强化政策、资金支持和业务指导，加快补齐萧县基础设施短板，确保萧县2019年实现脱贫目标。
一是强化政策倾斜。市政府要紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，各项政策多向萧县倾斜。整合市扶贫局、民政局、交通运输局、住建局、农委、水利局、卫计委、林业局、教体局、国土局、人社局、科技局、残联等脱贫攻坚牵头单位的扶贫项目，对萧县的交通、水利、能源及重大产业项目优先安排。打通政策落实的“最后一公里”，确保萧县脱贫攻坚的各项政策措施落到实处。强化土地政策支持，对萧县再新增建设用地指标，优先保障萧县用地需求。
二是强化资金投入。坚决贯彻省委省政府出台的支持革命老区脱贫攻坚政策，进一步加大对萧县的资金支持，并将该项资金纳入市政府财政预算。强化引导金融支持，加大萧县扶贫再贷款的投入规模。
三是强化帮扶力量。组织市直部门在资金、项目、人员等方面进一步加大支持力度。根据贫困户的致贫原因、帮扶需求，有的放矢、有针对性开展精准帮扶。贫困地区人才支持计划优先在萧县实施，新增急需紧缺专业技术人才选派培养指标向萧县倾斜。动员社会科技力量投入萧县脱贫攻坚，优先为萧县贫困村、贫困户提供技术服务。
四是强化沟通协调。借助省人大帮扶萧县平台，帮助争取省直部门的更多项目、资金、政策落户萧县，指导萧县精准施策，精准脱贫，确保萧县与全市同步全面建成小康社会。

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马文学代表：
    感谢对扶贫工作的关心与关注。您提出的“关于加大对萧县脱贫攻坚支持力度的建议”，现答复如下：
    我市下辖四个县均为国家级贫困县，埇桥区为省级贫困县区，要实现2020年贫困人口全部脱贫，任务艰巨繁重。这其中萧县贫困人口多，贫困发生率高，是全省9个深度贫困县之一，是困中之困、坚中之坚。一直以来，市级一直全力支持萧县的脱贫攻坚工作，新增脱贫攻坚资金、项目、举措主要集中用于支持萧县脱贫攻坚。
    一是强化资金支持。2019年，我市积极争取省级支持，共下达我市2019年度省级财政专项扶贫资金3.41亿元，较2018年度增加1.67亿元，增幅为96%，其中萧县1.5636亿元。市财政预算安排拨付萧县财政专项扶贫资金7122.502万元，其中市级新增专项资金1600万元，占市级新增专项扶贫资金的51.3%。二是强化项目支持。2019年，萧县农村饮水工程计划投资5476万元，建设工程7处（新建水厂5处、改扩建水厂2处），受益人口9.6万人，目前工程已基本完成，完成项目投资5476万元。2019年度预下达480亩专项计划指标。积极推进增减挂拆旧区复垦和节余指标交易，萧县拟交易200亩，实施方案已报省厅审查。三是强化攻坚举措。2017年底，市委市政府印发《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》，明确聚焦双基建设、产业发展、就业创业、健康扶贫、教育扶贫、危房改造和异地扶贫搬迁等六个方面加大对萧县支持力度，从2018年起，市级财政按当年地方财政收入增量的20%以上增列扶贫专项资金，增列资金50%以上用于支持深度贫困地区。2018年和2019年，市级先后印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于2019年脱贫攻坚工作的实施意见》等政策文件，均对萧县的脱贫攻坚工作提出更加倾斜的政策支持。
    省直部门也重视萧县的脱贫攻坚工作，省人大作为联系帮扶萧县的牵头部门，多次召开定点帮扶萧县工作专题会议，研究帮扶工作具体事项，取得了很好的成效。
    一是张江萧县高科技园区沪皖新兴产业合作平台项目。协调省国土厅、省科技厅在土地指标方面、“双创”及新兴产业发展、资金扶持、项目共建、科技项目方面、给予政策倾斜与支持。此项目已于2018年8月获批省科技厅2018年度中央引导地方科技专项“科技创新创业服务机构类项目”50万元奖补。二是道路用地指标项目。协调省国土厅、省交通厅、省发改委支持萧县享受国土资源部优惠政策，解决已完成土地报批前期工作且财政专项资金已落实到位的萧县凤山新区滨湖路西延工程建设项目等13条道路指标，共计4229亩。三是医疗服务体系建设项目。协调省卫计委为萧县新建和改扩建一批县级医院和妇幼保健院，统筹实施乡镇卫生院和村卫生室补短板工程，目前仍在协调中。四是教育扶贫项目。向省直部门协调拟建设萧县体育场馆和新建萧县中学设施共1.26亿资金。目前此项目正在申请中。五是政策支持方面。协调省国土厅新增建设用地指标优先保障深度贫困县发展用地需要,享受国土部出台的深度贫困县用地政策,对重点项目用地计划优先安排,支持萧县享受边困建设边报批等优惠政策。
    2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难、决战决胜的关键之年，我市其他三县一区已经顺利通过贫困县摘帽验收，萧县面临高质量脱贫退出任务。下一步，我市将认真贯彻落实《安徽省委 安徽省人民政府关于进一步加强大别山等革命老区的实施意见》《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于2019年脱贫攻坚工作的实施意见》等文件精神，继续加大对萧县资金、政策、举措上帮扶力度，进一步强化沟通对接，打通扶贫政策、责任、工作落实的“最后一公里”，确保萧县实现高质量脱贫摘帽，2020年底前完成预期目标。
    衷心感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心支持，恳请在今后的工作中继续关心支持全市扶贫工作。对本复函如有疑问及不满意之处请联系我们。
    联系电话：0557-3053093   联系人：冯腾飞 郑金秀

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