【领导解读】市扶贫开发局主要负责同志张民解读宿州市“消费扶贫月”活动实施方案

一、决策背景和依据

习近平总书记高度重视消费扶贫工作，多次对消费扶贫作出重要指示批示。今年2月23日，总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。3月6日，总书记在在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。7月30日，总书记主持召开中央政治局会议时强调，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。8月21日，胡春华副总理在国务院扶贫开发领导小组克服疫情灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议上，对做好消费扶贫工作进行了强调。8月10日，国务院扶贫办主任刘永富在全国消费扶贫行动现场推进会上对全国消费扶贫月活动作了总体安排，要求将消费扶贫作为今年脱贫攻坚的中心工作。9月5日，省扶贫办召开全省“消费扶贫月”活动推进工作视频会议，对“消费扶贫月”活动进行动员部署。为认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于消费扶贫的决策部署，深入贯彻全国消费扶贫行动现场推进会会议、全省“消费扶贫月”活动推进工作视频会议精神，扎实开展好9月份“消费扶贫月”活动，依据《安徽省推进消费扶贫行动实施方案》（皖扶组〔2020〕16号）、《安徽省“消费扶贫月”活动实施方案》（皖扶组〔2020〕17号）文件，制定我市“消费扶贫月”活动实施方案。

二、制定意义和总体考虑

通过扎实开展“消费扶贫月”系列活动，组织动员社会各界积极参与消费扶贫，千方百计拓展贫困地区特别是受灾贫困地区扶贫产品销售门路，打响宿州扶贫产品品牌，促进贫困地区产业发展和贫困群众增收脱贫，助力如期打赢脱贫攻坚收官之战。

三、研判和起草过程

为确保此项工作迅速启动、扎实开展。根据市领导的安排，市扶贫开发领导小组办公室于9月6日组织人员专题研究起草“消费扶贫月”活动方案，9月7日形成《方案》（征求意见稿）。9月8日，我市召开“消费扶贫月”活动动员部署会议，将《方案》（征求意见稿）印发28家参会单位，并于会后书面征求了意见建议。吸纳合理意见和建议，市扶贫开发领导小组办公室对《方案》（征求意见稿）再次修改完善，经市领导审核把关后，于9月11日，以市扶贫开发领导小组的名义印发。

四、工作目标

扎实开展9月份“消费扶贫月”活动，进一步推深做实消费扶贫工作。

五、主要任务

重点推进11项工作任务，涉及28家市直单位。

一是全面开展扶贫产品认定。9月底前，每个县区认定扶贫产品数不低于50个（省里要求）。12月底前，全市扶贫产品销售额不低于8亿元，力争达到10亿元以上（根据省目标测算）。市扶贫开发局牵头负责。二是大力推进消费扶贫智能专柜建设。9月份试点运营一批，力争年底前完成省分配我市1600台的铺设任务。市扶贫开发局牵头负责。三是大力推进消费扶贫专馆建设。主要有三种类型：“扶贫832平台”。各县积极推动扶贫产品供应商入驻“扶贫832平台”。市供销社牵头负责。消费扶贫地方馆。9月底前，市级及各县区原则上均要建设1个以上线上和线下消费扶贫地方馆。市发改委牵头负责。消费扶贫企业馆。9月底前，市级及各县区原则上均要建设1座以上消费扶贫企业馆。市商务局牵头负责。四是大力推进消费扶贫专区建设。9月底前，市级投入运营1个以上线上和线下消费扶贫专区；12月底前，各县区至少投入运营1个以上线上和线下消费扶贫专区。市商务局牵头负责。五是切实发挥中国社会扶贫网平台作用。积极组织扶贫产品供应商入驻中国社会扶贫网消费扶贫行动第四方服务平台，9月底前取得明显成效。市扶贫开发局负责。六是扎实推进政府采购扶贫产品。9月20日前，各级预算单位完成年度采购计划任务。市财政局牵头负责。七是纵深推进贫困地区农产品产销对接“八进”行动。大力开展农产品进机关学校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等产销对接“八进”行动。市发改委牵头负责。八是大力开展交通领域消费扶贫活动。市交通运输局牵头负责。九是积极开展电商直播带货系列活动。市委宣传部牵头负责。十是组织开展“集中采购，助力攻坚”活动。省里方案这一部分，是开展组织开展“十二个一”活动。即十二家省直单位分别组织100家下属单位大力采购销售已认定的扶贫产品。我市结合实际做了相应调整。市发改委牵头负责。十一是举办扶贫产品展示展销会。9月25日-27日，在吾悦广场举办宿州市扶贫产品展销会。市扶贫开发局牵头负责。

六、创新举措

主要是举办扶贫产品展示展销会。9月25日至27日，在吾悦广场举办宿州市扶贫产品展销会，集中推介、展示、销售扶贫产品，原则上各县区已认定扶贫产品均要参展。各县区、市直各单位广泛宣传发动干部职工、行业企业，通过现场采购、签约采购的方式购买扶贫产品，以消费促销售，以销售促增收，促进贫困群众稳定脱贫。今年全市各级工会中秋节、国庆节会员福利物资，原则上从展销会上采购。

七、保障措施

一是加强组织领导。各县区、各单位主要负责同志要从讲政治的高度亲自抓，分管负责同志要具体抓落实。二是成立领导小组。成立市消费扶贫工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，扶贫、商务、农业农村、教育、工会、工商联等28家市直有关单位负责同志为成员，负责全市消费扶贫工作，统筹推进消费扶贫行动，协调调度“消费扶贫月”活动。市直有关单位业务科室主要负责同志为联络员，负责沟通联络、信息报送等具体工作。各县区要成立消费扶贫工作专班，确定专班的组长、副组长、成员、联络员、具办人员等，明确职责分工。三是精心组织推进。各县区、各有关单位要结合实际，制定切实可行的实施方案并付诸实施。四是强化工作调度。国家和省明确将消费扶贫纳入脱贫攻坚年度考核的重要内容。为切实强化调度，确保工作成效，我市“消费扶贫月”活动开展情况实行周报告制度，“消费扶贫月”开展期间，各县区、各牵头单位于每周一之前，向消费扶贫工作专班报送活动开展情况及相关数据。同时将消费扶贫纳入脱贫攻坚重点工作联席会议重点调度。并明确各县区、各有关部门和单位消费扶贫工作情况作为2020年度市政府岗位目标绩效考核（扶贫部分）的重要依据。五是做好总结宣传。及时总结推广好的经验做法；“消费扶贫月”活动结束后，及时形成相关工作总结。