市扶贫开发局2020年人大代表建议办理工作总结

今年我局共办理人大会议代表建议2件。全面按照市委、市政府、市政协召开的人大代表建议和政协委员提案办理工作会议精神，积极办理人大建议，现将办理情况总结如下。

一、建议办理基本情况

今年我局共办理人大建议2件，内容主要涉及保持兜底脱贫建档立卡贫困残疾户和边缘残疾户低保政策长期稳定的建议、新形势下如何建立返贫机制的建议等方面。为加强对办理工作的领导，局建立办理工作领导小组。局一把手任组长，局分管领导任副组长，局班子其他成员为组员。对办理工作做到了注重“两前”，一是注重交办前的分析，局领导小组召集专题会议，分析任务并交由各承办科室。二是注重定稿前的会审，每个建议办理各承办科室认真填写《建议办理情况登记表》，办理工作领导小组召集会议对答复件进行集体会审。在局领导小组的督促和市直有关单位的大力支持下，我局承办的建议办理均按期办结，实现按时办复率、同步沟通率、网上公开率和代表委员满意度均达100%。

二、建议办理答复情况

我局要求办理答复做到答复内容全面，说理充分有据，文字表述精炼，各承办科室均全程负责办理工作，确保建议办理保质保量完成。

（一）关于“保持兜底脱贫建档立卡贫困残疾户和边缘残疾户低保政策长期稳定”的建议。一是继续强化精准帮扶。结合脱贫攻坚“回头看”和“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面核查贫困户帮扶措施落实和取得成效情况，坚持因人、因户、因致贫原因，进一步优化调整“一户一方案，一人一措施”，确保施策精准。坚持“四个不摘”和“四个只增不减”继续强化精准帮扶。二是继续激发内生动力。继续实施产业扶贫、就业扶贫，不断激发贫困户内生动力，促进贫困户持续增收。印发《宿州市“四带一自”产业扶贫实施方案》《2020年农业特色产业扶贫工作要点》，明确“四带一自”产业扶贫工作重点，继续落实“四带一自”产业扶贫，指导县区精准实施到户产业项目，支持有产业发展能力和意愿的贫困户发展特色产业，增加经营性收入。印发《关于克服疫情影响促进贫困劳动力就业创业的通知》《关于进一步落实疫情期间稳定就业政策的通知》等文件，通过引导外出就业、促进就近务工就业、开发扶贫公益性岗位就业、鼓励灵活就业等途径，积极促进贫困劳动力务工就业，确保有劳动能力和就业需求的贫困户实现务工就业，增加工资性收入。全市已务工就业贫困劳动力15.79万人。三是继续强化防返贫致贫。印发《中共宿州市委办公室宿州市人民政府办公室关于加强精准帮扶切实防止返贫致贫的通知》，要求县区进一步抓好未脱贫户、不稳定脱贫户、边缘户帮扶，各县区持续加强对三类人员的帮扶力度和监测预警，进一步巩固提升脱贫基础。四是继续强化兜底保障。出台《宿州市社会救助兜底脱贫行动实施方案》《宿州市2020年农村低保专项治理要点》，加强低保对象动态管理，确保低保对象有进有出，应保尽保。通过主动发现、精准识别机制，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，按政策按程序及时纳入最低生活保障范围。10月份，全市共保障农村最低生活保障对象25万人，农村最低生活保障对象中的扶贫对象数15.3万人，最低生活保障面4.91%，最低生活保障与扶贫重合率61%。印发《关于开展“三户一体”中困难群体摸排工作的通知》，对受灾群众及贫困群众特别是未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫返贫户和老少病残孤“三户一体”中困难群体实施集中供养。目前此项工作正在积极开展。

（二）关于“新形势下如何建立返贫机制”的建议。一是建立健全防范返贫工作机制，确保贫困人口稳定脱贫。通过基层干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握返贫情况。凡是尚未完全解决“两不愁、三保障”的已脱贫户，及时纳入返贫户管理，采取针对性帮扶措施，使其稳定脱贫。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“1234+产业扶贫”工作思路，“输血”、“造血”相结合，稳定实现“两不愁、三保障”，提高脱贫质量。千方百计解决“悬崖效应”的问题。千方百计解决内生动不足问题。二是加大农村基础设施投入，继续改善生产生活水平。加大农村水利基础设施投入，下一步将通过落实农村饮水安全管理责任体系，健全工程长效管理机制，增强工程运行管理能力，有序推进城乡供水一体化，确保饮水工程能够长效良性运行。同时，以巩固饮水安全成果为重点，动态解决饮水安全问题，提高供水保证率，关注边缘户饮水安全，防止返贫。二是国网宿州供电公司持续推进农网改造升级工程，进一步提升农村电网水平，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强电力支撑。下一步全力推进贫困村项目建设和已完成项目的转资工作，继续抓好贫困村补强项目实施，安全快速推进贫困村项目建设。确保全部竣工投运。三是深入推进农村公路网化升级，进一步补齐农村特别是贫困村发展短板，更好地助推精准扶贫、精准脱贫，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略打下坚实的交通运输基础。下一步加快推进已完工农村道路建设项目交（竣）工验收工作。同时，积极与省直部门对接，督导县区做好“十四五”期农村公路建设目标任务的函调工作，进一步改善提升农村公路路网服务水平。四是持续推进农村信息化建设，引导通信运营商将建设资金重点向广大农村及偏远地区倾斜，优化基站建设，完善网点布局，更新陈旧设备，进一步提升农村网络服务能力和水平，进一步完善配套设施，进一步整治信号弱点盲点，进一步提高移动信号覆盖质量，进一步提升固定宽带网速。引导运营商优化站点布局、落实提速降费、推进网络扶贫上加大投入，助力打赢脱贫攻坚“收官战”。三是建立和完善农业科技和农村服务体系，推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的基础性措施，一是深化新型经营主体带贫、二是支持贫困户开展自种自养、三是推广农业特色产业保险。四是加强教育扶贫，减少教育费用大额支出。一建档立卡家庭学生资助工作。二实施学前教育建设项目。三教学点智慧校园建设工程项目。四学生营养改善计划项目。五是加强健康扶贫，减少医疗费用大额支出。一持续做好贫困人口参保信息比对情况。二严格落实健康脱贫综合医疗保障政策。三加强调研，确保政策执行落细落准。六是加强保障兜底力度，确保有稳定的政策性收入。一是农村低保情况。二是农村特困供养情况。三是孤儿基本生活保障。四是落实残疾人两项补贴。五是及时启动价格临时补贴机制。

三、下一步工作安排

下一步，我们将按照相关要求，进一步加强和落实以下各项工作措施。一是着力加强建议办理工作，进一步提高解决落实率。对建议所提的问题认真调查研究，继续让代表们做到100%满意。二是进一步突出问题导向。全面聚焦高质量脱贫摘帽要求，持续深入开展脱贫攻坚冬季攻势，全力补齐脱贫攻坚工作存在的短板和薄弱环节。三是全力巩固脱贫攻坚成果。健全防范返贫监测和帮扶机制，动态清零“两不愁三保障”饮水安全问题，加强扶贫项目资金资产管理和监督，多措并举防止返贫致贫。四是稳步推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。科学制定“十四五巩固脱贫攻坚成果”规划，做好思路衔接、政策衔接、机制衔接。