关于宿州市人大六届一次会议第202号建议的答复

关于宿州市人大六届一次会议

第202号建议的答复

刘邓、黄俊、孙宜坤、李琳、张娜、花颖、陈海艳、刘秋后、张云平、许浩、王智委员：

衷心感谢你们近年来对我市脱贫攻坚工作的关心支持，你们提出的“关于我市接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的议案”，对我们深入推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作很有借鉴意义。经研究，现对你们的建议答复如下。

一、关于坚持乡村振兴与精准扶贫两手抓

“胜非其难也，持之者难也”，习近平总书记指出：“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。去年以来，市乡村振兴局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，严格落实“四个不摘”，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”，精心部署各项重点工作，不断推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。一是持续推进体制机制衔接。设立“五大振兴”和巩固衔接专项小组，重组市县乡村振兴机构队伍，抓好镇村扶贫力量职能转换。共出台各类衔接文件42个，构建以《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》为基础，行业政策为依托的“1+N”政策体系。二是持续筑牢返贫防线。全面加强易返贫致贫人口动态监测，建立网格化管理制度，常态摸排脱贫人口“两不愁、三保障”巩固和边缘户风险情况，镇、村两级“月会商、月研判”，截至6月底，全市监测对象总数12848户31551人，制定并落实针对性帮扶措施，确保“早发现、早干预、早帮扶”。三是持续巩固脱贫成果。全面落实控辍保学、因病返贫致贫风险防范、住房安全动态监测、供水工程长效保障“四项机制”，实现发现问题“动态清零”。推进“四带一自”产业升级，抓好稳岗就业，产业发展资金投入和脱贫劳动力就业人数创出新高。四是持续提升脱贫成色。两年来，各级共安排衔接资金36亿元，备案实施项目4000多个，开展扶贫项目资产后续管理自查工作，已确权登记扶贫（衔接）项目资产总规模已达182.33亿元，其中经营性资产42.2亿元。五是持续凝聚帮扶合力。优化调整定点帮扶结对关系，不间断开展帮扶成效电话抽查，第八批374名第一书记、748名工作队员与第七批选派干部实现工作无缝对接。领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶“五大帮扶”工作体系扎实开展，帮扶工作氛围更加浓厚。

下一步，我们将继续抓好防止返贫动态监测和帮扶、“三保障”和饮水安全巩固提升、扶贫资产和衔接项目资金管理，同时积极承接乡村建设和乡村治理等工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、关于结合实际找准三个着力点

一是从产业入手，做好发展衔接方面。在脱贫攻坚期已形成的产业基础上，立足资源禀赋，发展特色产业，2022年财政衔接资金投向产业项目10.61亿元，占比59%，比上年提高近2个百分点。加强光伏电站运维管护，截至4月底，今年全市光伏电站实现收益5139.8万元。创新建立多部门协同推进小额信贷工作的五项机制（即分工负责机制、数据共享机制、调度推进机制，典型引路机制、沟通联络机制），合力推进小额信贷政策落实，截至6月底，全市新增贷款14811.05万元。同时，我市抢抓政策机遇，加快推进农业产业现代化，健全现代农业经营体系，高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，取得丰硕成果。

下一步，我们将认真落实衔接资金55%以上用于支持产业发展的规定，重点扶持农产品深加工、冷链仓储物流建设，深入实施消费帮扶行动，延长产业链，提升价值链，完善利益链，让更多群众获得产业发展收益。

二是从机制入手，做好政策衔接方面。坚持五级书记抓乡村振兴，及时调整市委农村工作领导小组暨实施乡村振兴战略领导小组，设立“五大振兴”和巩固衔接专项小组，建立市委农办工作规则，明确市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局职责划分。坚持调度推进工作机制，对防返贫动态监测、“三保障”和饮水安全突出问题排查、衔接资金项目实施等重点工作“月调度、月通报”。常态开展“四不两直”暗访督导，每年组织开展年中督查。保持帮扶政策总体稳定并分类调整，印发《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，出台《动态监测和帮扶工作管理规范》《宿州市全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任制实施办法（试行）》等系列衔接文件，为巩固衔接提供强有力政策保障。

下一步，我们将及时跟踪对接国家、省衔接政策文件出台情况，围绕乡村建设、乡村人居环境整治、乡村治理等重点工作，协调县区和市直相关部门研究制定好我市具体贯彻落实意见和举措。持续推动衔接政策落实落地，指导县区和市直行业部门结合本地实际，积极完善和创设一批政策措施，形成上下联动、统一协调的有效衔接政策体系。

三是从治理入手，做好服务衔接方面。深入学习习近平总书记关于加强和改进乡村治理的重要论述，学习各地乡村治理典型经验，做好承接加强和改进乡村治理工作及乡风文明建设的准备。建立网格化管理制度，脱贫攻坚期的自然村扶贫小组长全部转换为网格员，全市共划分防返贫网格16642个，选聘网格员17368名，发挥网格员“探头”作用,做好政策宣传、风险排查、信息核实、信访化解等工作。全方位抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻，建立定期信访舆情排查清理工作机制，重点对领导接访、各级交办信访、重复访进行排查起底，力促各类问题清仓见底。

下一步，我们将认真学习借鉴各地乡村治理创新模式，推介推广乡村治理典型经验，指导县区把积分制、清单制作为提升基层治理效能的重要手段，引导社会力量积极参与乡村治理。完善网格化监测，统筹整合各系统网格力量，全面参与综治维稳、疫情防控、防返贫监测等乡村治理各项工作。加强农村精神文明建设，推动县乡细化修订村规民约，大力开展移风易俗专项行动，着力解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

再次感谢对乡村振兴工作的关心、关注和支持。对本复函如有疑问及不满意之处请联系我们。

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联系单位：宿州市乡村振兴局政策法规科

联系电话：0557-3053093

      宿州市乡村振兴局

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