宿州：奋力追赶苏北 在皖北全面振兴中走在前

　　百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。2023年，宿州全市上下坚定不移聚焦打造“一城两区三基地”，奋力冲刺全国百强市，全面建设现代化新宿州奋斗目标，紧扣“三基地三节点两支撑”发展布局，抢抓长三角一体化发展机遇，砥砺前行、加压奋进，发展动能加速集聚，“大宿城”战略深入实施，宿杭携手同向发力，“双招双引”硕果累累，改革创新热潮涌动，民生福祉持续增进，一幅高质量发展的壮美画卷在宿州大地徐徐展开。

　　千方百计夯实产业支撑。聚焦“三基地、三节点、两支撑”，优化十大重点产业布局。健全经济运行指挥部工作机制，完善季度“赛马”责任体系。规上工业增加值增长5%，工业投资增长35%，技改投资增长30%，新增规上工业企业133户。战略性新兴产业产值增长21%。省级羚羊工业互联网平台汇聚该市企业3000余家。入选国家级绿色供应链企业1家、实现“零突破”，4家企业入选国家级绿色工厂，2家企业入选国家级专精特新小巨人，5家企业6次上榜全省民营企业百强。出台“8810”行动方案，推进新能源汽车产业集群建设，集聚企业132家，积极布局充换电基础设施，成立皖北首个新能源汽车产业研究院，建成中科大先研院-萧县智能制造创新中心。光伏发电装机282.9万千瓦，新能源发电量55.4亿千瓦时、全省第4。独立建成全省首个直通上海双路由架构网络，智能算力规模达到1159.7P，居全省前列，入选省三大智算中心城市，成功举办2023中国互联网大会·宿州站智能算力高端对话，市高新区数字小镇获评省大数据产业园，“数字宿州”建设迈入重要进程。

　　千方百计聚焦项目赋能。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实施有效投资攻坚行动。谋划储备项目1069个、总投资8777.6亿元。省亿元以上重点项目完成投资880亿元。争取中央预算内资金6亿元、支持48个重点项目建设，发行总规模55.6亿元的61个新增地方政府专项债券项目。宿马现代产业园区中鹰包装纸、泗县泉为绿能、萧县林平智能制造、埇桥区中闽重工等项目提速提效，灵璧县欣然铝型材、砀山县迈瑞医疗、宿州经开区伊维特电子气体、市高新区算力互联等项目竣工投产。奎濉河综合治理、包浍河治理等稳步推进。新汴河航道宿州段疏浚、灵璧船闸建设等全部完成，浍河蕲东港区项目开工建设；省道404符离大道荣获“李春奖”。市本级及砀山县、萧县、埇桥区分获省推进重点项目建设进步奖、优秀奖、省投资“赛马”激励。泗县、萧县、灵璧县跻身全国县域发展潜力百强。

　　千方百计扩大招引成果。大力推行十大重点产业“双招双引”链长制，动态更新“两库三图”，组建青年招商战队，坚持领导带头走出去招商，强化产业链招商、商协会招商、基金招商。利用省外资金增长8%。签约项目280个、拟投资1500亿元，其中50亿元以上项目8个、百亿级项目2个。链接“投资安徽行”等重大经贸活动，成功举办第五届中国绿色家居与智能制造创新发展大会、宿州（杭州）医药化工产业投资推介会、灵璧新能源暨轴承产业发展论坛等活动。实施“人才归宿”行动，新获批院士工作站4家，引进博士93人，新增市级高层次科技人才团队7个，中科大百名专家院士来宿举办读书班。

　　千方百计丰富服务业态。11家省级服务业集聚区累计营收超100亿元；其他营利性服务业营收增长23.8%。新增省级“两业融合”试点3家、省级示范物流园区2家、省级服务业集聚区2家。获批国家骨干冷链物流基地，成功举办第十七届全国冷链产业年会。开展“徽动消费·乐享宿州”系列消费季活动300余场、发放消费券5374万元、带动消费9.8亿元。新认定1家省级跨境电商产业园。砀山县获评全国县域商业“领跑县”，萧县获评全国县域商业体系建设试点县，埇桥区获评省级农村电商示范区。组建市文化旅游集团，全市接待国内游客3300万人次、增长60%，实现旅游收入230亿元、增长65%。埇桥五柳景区、萧县葡堤原乡入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，砀山县梨花节、萧县伏羊节荣获“中国节事卓越品牌奖”，全国公路自行车邀请赛在泗县举行。金融机构各项贷款余额3439.3亿元、增长13.4%；发放新型政银担贷款110亿元；创新推广“园区贷”，缓解中小微企业融资难。与工商银行、建设银行等4家金融机构开展新一轮战略合作，融资意向达1500亿元。上市辅导备案企业2家、辅导验收企业1家，实现债券融资75.7亿元。

　　千方百计提升城镇品质。“大宿城”战略深入实施，市国土空间总体规划、城市更新专项规划编制完成，符离片区、城东新区、城南片区、西站片区同步建设。331项重点工程加速实施、完成投资403.5亿元。京沪铁路宿州站投入运营，银河一路西延、纺织路东延、胜利路东延等13项工程建成通车，打通主城区“断头路”7条，宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段等提速建设。大运河历史文化公园一期建成开放。完成老旧小区改造35个，建成棚改安置房1.45万套，“保交楼”1.12万套、交付率98%，“难安置”交付1.2万套、完成率96.6%。开展城市功能品质活力提升行动，建成开通5G基站2407个，综合管廊、海绵城市、城市生命线安全等工程系统化实施。全国文明城市等创建成果巩固提升，“邻里集市”参加全国文明实践精品项目展示交流活动。获评全国绿色出行创建达标城市、国家公交都市建设示范城市。灵璧县国家级县城新型城镇化示范县、萧县省级县城新型城镇化试点县加速建设。

　　千方百计推进乡村振兴。实施“吨半田”建设、“百万头肉牛”发展、土地“大托管”等“六大行动”，粮食面积、总产、单产、效益“四量齐增”。出台全国首部规范高标准农田建设保护的地方性法规。肉牛饲养量26万头、生猪出栏450万头、肉蛋奶总产99.5万吨，均居全省前列。农产品加工业产值增长5%，农业产业化联合体达350家、全省第一。新添11个全国名特优新农产品，3个大豆品种通过国审。举办宿州高端绿色农产品杭州、北京展示展销会，订单金额17亿元。预制菜产业园建成投用，预制菜企业达122家，产业规模131.2亿元、全省第一，获评中国预制菜创新发展示范基地，埇桥区入选全国预制菜产业基地百强。全国推进农业生产“三品一标”培训班在砀山县举办，砀山县入选国家农业绿色发展先行区创建名单，灵璧县入选国家级农业现代化示范区创建名单，泗县墩集镇获批国家农业产业强镇。泗县农村宅基地改革入选中国改革地方典型案例。市农业农村局获评全国农业农村系统先进集体。33家农民合作社入选全国500强。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金19.21亿元，备案实施项目1892个，脱贫成果有效巩固。群众喝上引调水工程加快推进，100万居民喝上地表水。农村人居环境整治提升五年行动深入实施，38个省级中心村建设任务基本完成，9个和美乡村精品示范村启动建设，3个村镇入选第三批全国乡村治理示范村镇。埇桥区获评全国村庄清洁行动先进县区。实施农村公路提质改造及养护安防工程2630公里。推进“百千万工程”，培育862家示范社、企、家庭农场，砀山县获评首个全国邮政产业强县。

　　千方百计厚植生态底色。落实“五控”措施，巩固提升“压减燃煤、控车减油、污染减排、清洁降尘”等14项治理成果，强化工业污染防治，PM2.5平均浓度、优良天数比率完成省控目标。系统实施全国区域再生水循环利用试点，节水型社会建设全域达标，13个国考断面水质优良比例76.9%。统筹推进全国农村黑臭水体治理试点，开展农村净水攻坚行动，完成29项乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务。加强湿地和自然保护地管理，推进34个非煤矿山生态修复项目建设，土壤环境质量总体稳定，城市生活垃圾分类成效初显，水土保持率99%。建立宿州淮北毗邻跨界林区联合林长制，萧县林业发展中心获评安徽唯一全国防沙治沙先进集体。中央及省级层面293个突出生态环境问题全部销号。单位地区生产总值能耗完成省定目标。

　　千方百计增进区域合作。成功承办长三角地区合作与发展联席会议暨结对合作帮扶工作推进会。新增沪苏浙项目175个、占省外亿元以上项目总数68.4%，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额增长716.2%。长三角绿色农产品生产加工供应基地有序建设，28个省级基地总产值88亿元、增长13%。与长三角知名医院建立医联体22个。市县（区）均设立长三角“一网通办”窗口。落实杭州宿州结对合作帮扶实施方案和工作计划，健全县区结对合作机制，两市互派43名干部挂职学习。杭州宿州产业园区加速建设，宿杭“科创飞地”、萧县·长三角城市联合创新空间启动运营。浙商银行在宿投放信贷17.43亿元。组建杭州技师学院泗县分院。宿马现代产业园区、宿徐现代产业园、张江萧县高科技园扩容升级。完善与徐州、淮北跨界水体污染联防联控机制。

　　千方百计深化改革创新。新增高新技术企业100家，获批国家级科技企业孵化器1家、实现“零的突破”，获批省级企业研发中心12家。887家企业纳入国家科技型中小企业库、增长99.3%。安徽“双创汇”走进宿州，签约项目35个。与厦门大学合作组建宿州市新能源材料研究院，国家玉米改良中心安徽分中心落户宿州。优化“宿事速办”平台，打造“宿税速办”“宿纷速调”“宿政速说”等工作载体，开展“局长走流程”活动，深化“免申即享”“即申即享”，推动惠企资金直达805家企业。每月举办企业家沙龙和企业家接待日活动，受理企业意见建议及诉求578项、办结率96.7%，财产登记营商环境质量显著提升，再度获评“全国政务热线服务质量评估A级城市”。“评定分离”试点有序推进，不动产登记“市县一体化”平台实现全域通办。入选第四批国家社会信用体系建设示范区，获评国家“信易+”应用典型案例1个。新设经营主体11.2万户、全省第3，总量达66.3万户、全省第4。安徽自贸试验区宿州联动创新区加速建设。成立全省首个地级市“亩均论英雄”改革服务联盟。零基预算改革初有成效。24家市属企业正在战略性重组和专业化整合，国有资本布局进一步优化。国防动员体制改革落地见效，人防工程产权制度改革全省领先。56项国家和省级改革试点均已显效发力。

　　千方百计繁荣社会事业。10项暖民心行动综合进度均达100%，50项民生实事稳步实施，系统完善“民声呼应”平台体系，“三保”支出230亿元。城镇新增就业2.6万人。组建智慧学校共同体20个，新建、改扩建公办幼儿园和中小学88所。组建宿州数字工贸职教集团，“4510”校地联合科创行动成果丰实，中职分类达标创建成效显著。3名运动员在杭州亚运会摘得3金2铜，市七运会成功举办，省十六运有序筹备，市奥体中心等加速建设。健康宿州建设全面推进，国家卫生城市创建持续深化，安宁疗护国家试点扎实开展，市中医院新区、市第二人民医院扩建等项目提速，市立医院紧密型城市医联体、泗县人民医院紧密型县域医共体获省级示范项目，三级医院实现县区全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率103.3%。成功承办全国社会心理服务情景剧展演大赛。孤老残幼等困难群体基本生活得到有效保障，3个社区获评国家级示范性老年友好型社区。殡葬领域突出问题整治成效初显。文化惠民工程有声有色，3人在国家级文艺展评中获奖，1人获评全国乡村阅读推广人，首届“大地歌会”唱响宿州，“扫黄打非”阵地持续巩固。1人获评“全国见义勇为英雄模范”，2人荣登“中国好人榜”。“平安宿州”建设持续深入，常态化扫黑除恶斗争走深走实，获评首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；探索解纷“心模式”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，“一站式”矛盾纠纷排查调处平台建设经验在全国会议上推介；安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生重特大刑事、治安案件和安全生产等事件，信访工作呈现“三下降、一趋优”态势，群众安全感指数稳步上升。省政府质量奖实现“零的突破”、省级质量强县（区）全覆盖。争创全国双拥模范城卓有成效。1人获评全国侨联系统先进个人。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业健康发展。外事、民族、宗教、对台、气象、地震、供销等工作取得新的进步。

　　奋进的号角吹得更响、追赶的步伐迈得更快。当前，“一带一路”建设、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等战略叠加，政策红利持续释放；特别是杭州宿州结对合作帮扶，通过多层面对接、高频次互动，现已初显成效，实现深远合作前景可期；淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展、加快皖北全面振兴，为宿州在开放发展中释放后发优势提供了更多空间。宿州正处在厚积薄发、动能转换、大有可为的上升期、关键期。

　　2024年，宿州市将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，以建设“三基地”、构筑“三节点”、夯实“两支撑”为重要抓手，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，打造“一城两区三基地”，冲刺全国百强市，全面建设现代化新宿州，在中国式现代化新征程上坚定走好新时代宿州高质量发展新路。