濉溪：从“走南闯北”到“群凤还巢”
——濉溪县“小老板培育工程”倍增效应显现

在五沟镇大陈服饰厂，工人们正端坐在缝纫机前，上袖子、装拉链、钉扣子。“这批短裤订单完成后还有新的活，大家多劳多得，一个月工资三千块不成问题。在这上班，还不耽误带孩子。”向记者介绍情况的是厂子负责人李梅，在她看来，服饰厂从最初的12台缝纫机发展到现在的100多台，并且带动近60人干活，是濉溪县“小老板培育工程”带来的成效体现。  

就业是民生之本，创业是发展之基。2011年，濉溪县结合农民工、下岗失业人员、脱贫劳动力等人员返乡创业试点，以创业带动就业的“小老板培育工程”为抓手，不断健全体制机制，建立多层次、多样化的创业格局，助力乡村振兴。截至3月中旬，全县新增私营企业15409家、个体工商户74878户，其中返乡创业人员27086户。

自“小老板培育工程”实施以来，历任县委书记、县长支持这项工作的决心不改、措施不变、力度不减。县委、县政府领导亲自安排部署小老板培育工作，多次带队前往基层调研，了解工作现状、存在的主要问题，从县级层面研究制定解决方案和政策措施，并且成立由县主要领导为组长的“小老板培育工程”领导小组，统一负责全县“小老板”培育和返乡创业试点工作。在充分调研和广泛听取意见的基础上，濉溪县出台了《关于进一步推进“小老板培育工程”的意见》《关于扶持“小老板”带扶贫返乡创业促扶贫的实施意见》《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》等文件，帮助创业人员纾困解难。

没钱、没经验，是多数创业者难以跨越的现实障碍。没有创业资金怎么办？濉溪县财政按照人均10元、乡镇（园区）按人均5元的标准设立创业专项扶持资金，专门用于扶持引导“小老板”培育和返乡创业工作并列入同级财政年度预算，同时强化资金监管，确保各项扶持资金落实到位。此外，县人社部门联合金融机构创新推出创业担保贷款业务，确保贷款担保基金每年不少于3000万元，并将小额贴息贷款额度从最初的5万元逐步提升到每户最高20万元。对于发展潜力较大、信用度较好的企业予以重点扶持，将贷款额度提高至50万元。

“我们还持续推行‘整贷直发’模式，由县财政部门将创业担保贷款担保基金存入指定经办银行，自动提供相应担保，经办银行为符合贷款条件的个人发放担保贷款，财政部门直接向经办银行给予贴息，放款时间最快可缩减至三个工作日，极大地方便了群众。”濉溪县人社局负责同志介绍。2011年以来，全县累计发放创业担保贷款17541笔共13.9亿元，实现创业带动就业332497人次。

没有创业经验怎么办？濉溪县推出“订单培训”模式，广泛开展多种实用技能培训，多形式开展创业政策宣传，“授人以渔”助力创业就业。全县完善创业培训服务体系，健全创业培训服务功能，在全县成立1个县级创业服务指导中心、13个乡镇（园区）创业服务指导站、30个创业实训基地，形成以县创业服务指导中心为主体、镇创业服务指导站为分支的创业服务网络体系。开展小微企业经营管理能力素质提升培训班，累计选拔470余名有发展潜力的小老板赴上海复旦大学、上海财经大学、浙江大学、北京大学等高校“充电学习”。开展各类创业培训班，开展创业创新大讲堂活动，邀请创业成功人士、专家学者就有关政策进行解读，重点对农民工返乡创业进行对口培训。

有了政策支持、资金保障，濉溪县“小老板培育工程”让创业者自立，让经济力更强。放眼濉溪，从当初“走南闯北”的打工者，到如今“群凤还巢”的创业者，农民工的称呼被创业者、小老板、新型职业农民所取代，已成为推动乡村振兴和经济发展的生力军。在全省县域经济运行考核中，濉溪县连续多次获得省“就业工作先进县”称号。（王晨 李莹）